中国的原铝冶炼厂生产正在释放创纪录的产量，国内市场过剩正在以半制成品的形式溢出海外。

西方国家一再指责中国不公平地补贴其铝和钢铁行业，声称该国的产能过剩正在淹没全球市场。世界贸易组织 （WTO） 上个月表示，由于“总体缺乏透明度”，它无法清楚地了解中国对关键工业部门的财政支持。由于无法通过谈判达成多边补救措施，各国越来越多地转向单边关税，以保护自己免受新一轮“中国洪流”的影响。

中国铝产量月度及同比变化

根据国际铝业协会的数据，中国 7 月份的原铝产量创下 369 万吨的新月峰值。2024 年前 7 个月的产量同比增长 4.9%，7 月份集体开工率达到年化 4350 万吨。中国的生产率正在接近政府规定的 4500 万吨年产能上限，因为水资源丰富的省份云南的降雨量增加使冶炼厂能够重启今年早些时候闲置的产能。

问题在于，中国的国内需求还不够强劲，无法吸收这么多的铝。

尽管太阳能电池板和电动汽车等新能源应用的需求仍然具有弹性，但建筑业和更广泛的制造业疲软限制了国内需求。剩余的铝以板材、棒材、管材和箔材等半成品的形式出口。

根据 LSEG 贸易数据，半制成品出口去年下降了 14.9%，但 2024 年上半年反弹了近 300 万吨。7 月份的出境货物量为 566,400 吨，是自 2022 年 7 月以来的最高月度数据。

近年来，美国带头抵制中国的铝和钢出口。中国产品被征收多项反倾销和反补贴税，覆盖了 2018 年使用所谓的 232 条款国家安全权力启动的更广泛的 10% 铝进口关税。但这些都没有阻止中国产品流入美国市场。去年，中国向美国出口了 210,000 吨铝，使其成为第六大铝目的地。

拜登政府现在正准备提高赌注。4 月，它要求美国贸易代表办公室考虑将中国钢铁和铝产品的关税提高两倍，达到 25%，利用旨在保护该国免受“不公平”贸易行为侵害的 301 条款权力。墨西哥和加拿大都享有 232 条款关税的豁免，它们也被召集起来采取行动。根据 LSEG 的数据，墨西哥是去年中国铝产品出口的第一大目的地，出口量为 511,000 吨。另有 200,000 吨运往加拿大，使其成为第七大出口市场。这两个国家都被指责以重熔产品的形式充当中国铝过剩的转运走廊。

加拿大将于 10 月 15 日开始对中国铝和钢的进口征收 25% 的附加税。墨西哥原定提高类似数量的关税，但在 5 月份改变了主意。政府辩称，这将给该国的铝消费者带来过重的负担。美国对此作出回应，要求从墨西哥进口的铝产品必须附有分析证书，证明它们在生产过程的冶炼或铸造阶段并非来自中国金属。那些未能满足最终原产国测试的货物将不再免除 232 条款关税。

贸易封锁持续加强

其他国家则也在效仿美国，加强对中国进口商品的贸易防御。

印度贸易部刚刚建议对从中国进口的铝箔征收反倾销税，此前尽管印度本地产能充足，但来自邻国的铝箔出货量激增占据了印度近三分之一的市场份额。

与美国一样，欧盟已经对中国铝进口实施了多项针对特定产品的反倾销处罚。但将于 2026 年生效的碳边境调整机制将形成另一道更广泛的防线，以对抗中国铝，其中大部分铝的碳足迹相对较高。

中国生产的铝越多，建立的关税墙就越多，因为西方希望保护其国内供应链免受美国常驻世贸组织副代表大卫·比斯比（David Bisbee）所说的中国旨在主导全球的“掠夺性”产业政策的影响。

事实证明，世贸组织无法解决西方自由市场正统观念和中国国家主导的工业模式之间的制度冲突。因此，各国越来越别无选择，只能采取自己的单边行动，瓦解曾经高度全球化的市场。如果中国的出口持续增长，裂缝只会扩大。