整改任务

第二轮中央生态环境保护督察第5项整改任务：未批先建、违规审批问题多发。2018年以来，自治区未经节能审查违规建设的“两高”项目多达42个，盟市、旗县工业和信息化部门2017年以来越权为32个“两高”项目出具节能审查意见。其中乌兰察布市未批先建18个项目、越权审批20个项目。自治区工业和信息化部门把关不严，在乌兰察布、鄂尔多斯、阿拉善等盟市能耗强度控制不力的情况下，2018年至2020年仍继续审批以上盟市合计20个“两高”项目的能评报告。

丰镇市：涉及未批先建7个项目，分别为丰镇市华兴化工有限公司年产18万吨高碳铬铁13万吨硅锰合金及年产10万吨电炉尾气制甲醇综合利用技改项目、内蒙古瑞濠新材料科技有限公司10×30000KVA半密闭矿热炉改建4×30000KVA全密闭矿热炉及2×48000KVA全密闭矿热炉项目、丰镇市新太新材料科技有限公司4×30000KVA矿热炉变更容量和炉型项目、丰镇市普源铁合金有限公司4×30000KVA半密闭锰硅合金矿热炉改建全密闭硅锰合金矿热炉扩建烧结系统及1×6300KVA精炼炉项目、内蒙古新太（泰洋）实业集团有限公司1×33000KVA半密闭高碳铬铁矿热炉密闭改造、1×16500KVA高碳铬铁转产硅铬合金、扩建1×3600KVA精炼炉及煤气资源综合利用项目、丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司2×33000KVA全封闭电石矿热炉技改项目、内蒙古科翰冶金有限责任公司建设4×30000KVA高碳铬铁矿热炉项目。

兴和县：涉及未批先建1个项目，为内蒙古隆盛特钢1×30000KVA热矿炉技改项目

察右中旗：涉及未批先建2个项目，分别为内蒙古佰特冶金建材有限公司年产30t/a锰硅合金技改项目（二期）、内蒙古沁远合金科技有限公司年产30万吨锰硅合金、12万吨矿渣制棉及余气、余热综合利用循环经济技改项目。

化德县：涉及未批先建4个项目，分别为内蒙古亿力冶金有限公司矿热炉产品转型技改项目、化德县金鑫铁合金有限责任公司年产9万吨硅锰合金技改项目、化德县嘉铭钢业有限公司2×30000KVA半密闭镍铁炉转型改造2×36000KVA全密闭硅锰合金炉项目、化德县蒙誉铁合金有限公司2×30000KVA高碳铬铁矿热炉建设项目。

察右前旗：涉及未批先建3个项目，分别为察右前旗永安恒大特种合金有限责任公司建设2×30000KVA半封闭硅锰合金矿热炉、察右前旗新太兴达铁合金有限公司2×25500KVA硅铬矿热炉技改为2×30000KVA高碳铬铁全密闭矿热炉项目、内蒙古察右前旗蒙发铁合金有限责任公司1台30000KVA半密闭硅锰矿热炉、1台30000KVA全密闭高碳锰铁矿热炉及配套25吨CLU吹氧精炼炉搬迁技改项目、

商都县：涉及未批先建1个项目，分别为商都县新太铁合金有限公司2×26400KVA矿热炉技改转产铬铁项目

越权审批20个项目，分别为吉铁铁合金有限责任公司一期100万吨铁合金系列产品项目、新鑫泽合金冶炼有限责任公司2×33000KVA全封闭硅锰合金矿热炉项目、丰镇市新太新材料有限公司新建1×33000KVA全密闭高碳铬铁矿热炉及1×33000KVA硅铬合金矿热炉项目、内蒙古白雁湖化工股份有限公司技改扩建2台40500KVA全密闭电石炉项目、察右前旗腾飞铁合金有限责任公司建设3×30000KVA全封闭硅锰矿热炉配套2×6300KVA中低碳锰铁精炼炉项目、化德县天成铁合金有限责任公司年产20万吨硅锰合金及尾渣、余热综合利用循环经济项目、化德县蒙达钛业有限公司年产30万吨高钛渣生产线技改扩建项目、化德县五洲钢业有限公司8万吨/年镍铁合金建设项目、吉蒙碳素有限责任公司120kt/a大规格超高功率石墨电极等系列产品项目、内蒙古航丰特种合金有限公司新建4×33000KVA全密闭型高碳铬铁矿热炉项目、丰镇国丰建材有限责任公司75kt/a大规格焙烧电极项目、乌兰察布市旭峰新创实业有限公司年产100万吨新型合金及资源绿色循环产业工程矿热炉煤气年产50万吨甲醇项目、察右中旗西北化工有限责任公司4×25500KVA高碳铬铁矿热炉清洁生产与节能技术改造项目、化德县中泰镍铁有限公司年产130万吨高碳铬铁矿热炉技改扩建项目、内蒙古卓资县盛华化工有限公司年产14万吨高碳铬铁及中低微碳铬铁技改项目、丰镇万众新材料发展有限公司60kt/a UHP石墨电极及30kt/a石墨负极材料项目、乌兰察布市旭峰炭素科技有限公司8万吨/年超高功率石墨电极项目、内蒙古卓资县博亿铁合金有限公司4×25500KVA全封闭高碳铬铁矿热炉及尾气综合利用项目、化德县坤盛铁合金有限公司10万吨/年硅锰合金技改项目、乌兰察布市雄伟光大新材料科技有限公司年产70万吨微碳合金项目。

自治区工业和信息化部门把关不严9个项目，分别为吉铁铁合金丰镇300万吨铁合金产品系列（三期180万吨）工程项目、内蒙古航丰特种合金有限公司新建4×33000KVA全密闭镍铁矿热炉及配套设施建设项目、丰镇市华兴化工有限公司新建2×42000KVA全密闭高碳铬铁矿热炉及2×42000KVA全密闭锰硅合金矿热炉项目、丰镇市兴丰宇铁合金有限责任公司4×36000KVA全密闭锰硅合金矿热炉及1×6300KVA精炼炉配套1×50㎡烧结机建设项目、内蒙古硕丰实业有限公司30万吨/年铬铁合金项目、内蒙古天宇达生物科技有限公司年产5万吨乙二醛、3万吨乙醛酸项目、内蒙古王远实业有限公司8×42000KVA全密闭矿热炉年产80万吨铁合金系列产品建设项目、内蒙古华鑫硅材料科技有限公司年产20000吨高纯硅项目、内蒙古上泰实业有限公司年产30万吨特钢配套生产18万吨不锈钢冷轧卷切钢板和8万吨无缝钢管建设项目。

责任单位

丰镇市、察右前旗、察右中旗、察右后旗、卓资县、商都县、化德县人民政府、察哈尔高新技术开发区

整改目标

全面梳理涉改项目，分类整改，建立长效机制。

整改措施

（1）对于未批先建的18个项目开展能源督查，能效达到一级标准的，报请自治区发改部门补办节能审批手续；达不到一级标准的按照“一企一策”制定节能技改提标方案，限期进行提标改造，改造方案按程序报请自治区发改部门审查备案，补办节能审批手续。2022年12月底前完善节能审查手续，逾期未完成的一律停工停产。

（2）对于越权审批的20个项目由原审批部门撤销节能审查意见，同步开展能源督查，重新依法依规履行节能审查手续。

（3）对于2018年至2020年工信厅继续审批的9个“两高”项目，其中5个未开工项目撤销节能审查批复，项目不再建设；3个在建项目落实能耗指标后实施；1个建成项目落实能耗指标后，再行投运。

（5）严格新上项目审批，落实分级审批政策要求，严格把关，认真初审，精准落实能耗指标来源，严禁越权审批、未批先建问题发生。

完成情况

乌兰察布市：1.未批先建的18个项目中，17个项目已完善节能审查手续，1个项目(丰镇市华兴化工有限公司年产18万吨高碳铬铁13万吨硅锰合金及年产10万吨电炉尾气制甲醇综合利用技改项目)手续合规，无需重新办理节能审查手续。

2.越权审批的20个项目，已经撤销原节能审查批复文件，其中19个项目重新完善了节能审查手续，1个项目（内蒙古卓资县盛华化工有限公司年产14万吨高碳铬铁及中低微碳铬铁技改项目）已拆除。

3.把关不严的9个项目中，5个项目（吉铁铁合金丰镇300万吨铁合金产品系列（三期180万吨）工程项目、内蒙古航丰特种合金有限公司新建4×33000KVA全密闭镍铁矿热炉及配套设施建设项目、丰镇市华兴化工有限公司新建2×42000KVA全密闭高碳铬铁矿热炉及2×42000KVA全密闭锰硅合金矿热炉项目、丰镇市兴丰宇铁合金有限责任公司4×36000KVA全密闭锰硅合金矿热炉及1×6300KVA精炼炉配套1×50㎡烧结机建设项目、内蒙古硕丰实业有限公司30万吨/年铬铁合金项目）已由自治区工信厅撤销节能审查手续，完成整改。在核查中发现内蒙古硕丰实业有限公司30万吨/年铬铁合金项目依托原有的2×33000KVA镍铁矿热炉技改为2台4500KVA高碳铬铁矿热炉，技改能耗增量约8000吨标准煤，该项问题已启动由发改部门补办技改的节能审查手续。1个项目（内蒙古华鑫硅材料科技有限公司年产20000吨高纯硅项目）处于停产拍卖状态，暂时不具备整改条件。3个项目（内蒙古天宇达生物科技有限公司年产5万吨乙二醛、3万吨乙醛酸项目、内蒙古王远实业有限公司8×42000KVA全密闭矿热炉年产80万吨铁合金系列产品建设项目、内蒙古上泰实业有限公司年产30万吨特钢配套生产18万吨不锈钢冷轧卷切钢板和8万吨无缝钢管建设项目）纳入《乌兰察布市能耗化解台账》，采取化解能耗强度的方式完成整改。

4.根据《内蒙古自治区工业和信息化厅关于开展中央环保督察和节能减排审计指出问题项目专项节能监察的通知》要求,对《内蒙古自治区第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单》第9项指出问题项目开展了专项节能监察。