19日，人民银行在开展1000亿元逆回购操作的基础上，又开展了1年期中期借贷便利（MLF）操作2000亿元，中标利率持平于前期的3.3%。对于投放原因，人民银行解释称，为对冲税期高峰、政府债券发行缴款、逆回购到期等因素的影响，同时弥补银行体系中长期流动性缺口。

结合人民银行6月份开展的一系列操作，不难看到货币政策的发力点。除了应对年中关键时点上的流动性需求，维持稳健中性的货币政策基调，人民银行开始更加注重结构性调控和引导，解决更深层次的流动性结构问题。

发力结构性引导

这是一笔新增的MLF。今年6月6日，人民银行已开展MLF操作4630亿元。超额对冲6月到期量2595亿元后，当日MLF余额新增2035亿元。再加上19日额外投放的2000亿元，相当于6月至今累计净投放4035亿元，MLF余额增至44205亿元。

今年以来，人民银行向市场注入流动性时，不仅补充水量，更注重流向；更多采用结构型货币政策，而非总量型货币政策。

比如，用定向降准替代全面降准；降准资金的一部分用来置换MLF；增加MLF投放的同时扩大MLF担保品范围；综合运用抵押补充贷款（PSL）等工具加强对重点领域支持力度，等等。

仔细剖析银行体系流动性的结构性问题，可以从期限、流向、机构等不同视角来看。

首先，期限的结构性不平衡。一直以来，银行内部都存在中长期流动性缺口，部分机构对于中长期资金需求仍较大。尤其是现在各项政策加强了对资产负债期限错配现象的监管，银行方面也需要逐步调整负债端以符合要求。人民银行此次投放1年期MLF，也是为了弥补银行体系中长期流动性缺口。

其次，是资金流向领域。从定向降准到扩大MLF担保品范围，可以看到人民银行通过不同的货币政策工具，大力引导资金流向小微企业、三农、绿色环保、创新经济等国民经济重点领域和薄弱环节。

最后，机构间的不平衡问题。在金融体系内部，大型银行和中小银行，银行机构与非银机构之间，一直存在结构性不平衡的问题。尤其一到季末等时点，银行和非银机构之间利差走阔的趋势明显，显示了流动性分配不均衡的现象。

其实人民银行扩大MLF担保品范围以及定向降准的措施，有利于中小银行和机构的流动性，增加货币政策的“普惠性”。而这些举措的最终目的，也是为了让这些金融机构能更好地服务于实体经济。

政策护航年中资金面波动或降低

实际上，当前的市场流动性并没有那么紧张。和往年一到年中就极度紧张相比，今年年中的波动性预期将大概率降低。19日，资金面虽略有收紧，但主要是跨季资金价格上升。存款类机构质押式回购利率显示，除了跨季资金价格上行之外，其余期限资金趋稳，或有所下降。

从年初至今的态势来看，金融市场利率企稳，甚至稳中有降。目前，10年期国债收益率已从去年底的接近4%下降到3.6%左右。2018年5月，同业拆借加权平均利率、质押式回购加权平均利率分别为2.72%、2.82%，比上年同期低0.16和0.11个百分点，年初以来累计下降0.20和0.29个百分点。

一位银行资管部人士告诉记者，现在投资经理们担忧的不是年中流动性问题，而是信用风险和监管政策走向对市场的影响。鉴于资管新规的具体细则尚未落地，表外资产和负债回表谁快谁慢还没有显现，也没有反映到市场利率变化上。到了下半年，随着监管推进，对市场的影响或将逐步显现。

交通银行金融研究中心研究员陈冀认为，事实上，当前市场流动性的主要矛盾可能并不是金融机构负债端缺口过大，导致资产端可运用资金不足与实体企业融资需求之间的矛盾，而是金融机构在表外转表内后利率定价无法覆盖企业信用风险溢价之间的矛盾。