近期，自由贸易协定的谈判似乎并不顺利。英国《每日电讯报》曾于本月10日报道称，如果英国无法顺利与欧盟达成有关脱欧的贸易协定，英国或将选择加入北美自由贸易协定（NAFTA）。然而，事实上，目前，在美国的强势重压下，NAFTA自身已是“泥菩萨过江”。美国总统特朗普自NAFTA重谈开始，便一直“威胁”要结束该协定，美国代表在谈判中不断提出包括原产地规则、“日落条款”以及劳工标准在内的多项强硬要求，触及加拿大和墨西哥的警戒红线。此前，有外媒报道称，美国最具影响力的商业游说团体指控称，特朗普正在制造破坏NAFTA的“毒药提案”，而墨西哥外长路易斯?比德加赖表示，若NAFTA被终止，这将成为美国和墨西哥关系的转折点，其他领域的合作也将受到影响。

NAFTA第四轮谈判无疾而终

美国、墨西哥以及加拿大有关NAFTA的第四轮谈判以“毫无成果”而告终，似乎也非意料之外。在10月17日谈判结束后，三国谈判代表共同发布声明表示，谈判中所提到的新提议已经造成了挑战和分歧，而部长们也呼吁探索更多具有创造性的方法来弥合这些差距。因此，各方决定延长第四轮与第五轮谈判之间的间隔期，第五轮谈判将于11月17日至21日在墨西哥举行。与此同时，部长们一致决定延长NAFTA谈判期限至2018年第一季度。

值得注意的是，三国在第四轮谈判中所达成的明显的一致性意见或许只有延长谈判期这一项了。除此之外，谈判可以用“几乎无进展”来形容，并且充斥着相互指责与分歧，美国有线电视新闻网（CNN）认为此轮谈判结果很“尴尬”。加拿大外交部长弗里兰（Chrystia Freeland）指责美国在谈判中追求的是“赢家通吃”的方法。而墨西哥经济部长瓜哈尔多则表示，“我们必须确保现在所作出的决定不会困扰我们的明天。”由此可见，加拿大和墨西哥方面并不赞同美国所提出的部分强硬要求。然而，美国贸易代表莱特希泽则抱怨称，谈判伙伴对于改变的抗拒令他感到失望，同时，也并未看到加拿大与墨西哥显示出改变的意愿，令NAFTA实现“再平衡”并帮助美国减少贸易逆差。

谈判结束后火药味十足的表态，令人可以想象三方谈判时的“剑拔弩张”。稍早前《华尔街日报》曾报道称，特朗普提出不鼓励美国企业投资墨西哥或者加拿大，以此削弱NAFTA。此外，美国方面还提出了“日落条款”，即要求NAFTA每5年更新一次，到期后需要各方均表示同意才可以延长，对此，加拿大和墨西哥方面表示明确拒绝。

另外，“原产地规则”也成为了谈判中的关键分歧，尤其是在汽车制造领域。据悉，根据现行规定，一辆汽车中至少有62%的零部件是由美加墨三国生产的即可避免边境税，这意味着汽车零配件无论在三个国家中的哪一国生产，均可以享受到优惠。但根据加拿大方面的消息，美国方面提议将该标准由62%提高至85%，并且进一步要求必须要有一半的零配件生产来自美国。加拿大反对为某一个国家制定特殊的规则，而瓜哈尔多也曾于今年4月对CNN表示，世界上没有一项贸易协定是专门为某一个国家所定制的，所有的协定内容必须在区域层面上决定。

美国贸易保护政策依旧

尽管三国在谈判中关系紧张，但墨西哥和加拿大官员均表示双方政府不会离开谈判桌。然而，相比之下，倒是美国方面多次“威胁”将退出NAFTA谈判。不过，莱特希泽表示，他并未专注于终止协议，而是希望最终可以达成“良好的协议”。然而，有知情人士表示，目前确实仍存在着谈判崩溃的可能性。美国科罗拉多州的一家咨询公司在今年8月发表的一份深度分析报告中指出，如果特朗普选择退出NAFTA，美国的农民、餐馆工作人员以及制造业从业者均将受到严重打击。

值得注意的是，NAFTA重谈进展的缓慢，从一定程度上反映出贸易伙伴对于“美国优先”政策的反感，同时也是特朗普政府贸易保护主义倾向的一个缩影。事实上，美国与加拿大的贸易争端不仅限于NAFTA谈判这一项。据路透社报道，9月底，因美国波音公司指控加拿大庞巴迪公司接受不公平政府补贴，以低于成本价向美国达美航空公司倾销客机。因此，美国商务部初步裁定将对庞巴迪C系列飞机征收约220%的反补贴税，随后又提出将征收79.82%的反倾销税。

有分析人士指出，在当前NAFTA谈判的紧要关头，美国商务部作出惩罚性关税的决定或将令美国与加拿大之间的贸易关系变得更加紧张。另外，由于只是初步裁决，提出的税率要获得美国国际贸易委员会（ITC）确认后才可以实施，因此，也有观点认为，这一高额关税最终可能并不会实际执行。加拿大方面表示，完全不同意该裁决，而美国商务部长罗斯则认为，该项裁决是对特朗普“美国优先”政策的确认，并称将竭尽所能支持美国的公司及其劳工。